C'est un exercice que Janvier Yahouédéou affectionne visiblement. Mettre les responsables de terrain face aux chiffres, sans détour. Ce mercredi 16 septembre 2026, le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale a réuni dans la salle de conférence de son ministère, à Cotonou, les préfets des douze départements du pays pour un dialogue de gestion consacré à l'évaluation des performances arrêtées au 31 août 2026.
À l'ordre du jour : l'état des crédits ouverts, leur niveau de consommation, l'avancement réel des réalisations physiques sur le terrain, et les difficultés rencontrées par les préfectures dans la mise en œuvre de leurs programmes respectifs. Un rendez-vous qui intervient à un moment charnière de l'année. Quatre mois de la clôture de l'exercice budgétaire 2026. Le ministère entend s'assurer que les objectifs fixés en début d'année pourront encore être atteints.
Des crédits engagés, mais des chantiers à la traîne
Les chiffres présentés aux préfets dessinent un contraste net entre deux réalités. Sur le plan strictement financier, la mécanique budgétaire fonctionne : au 31 août 2026, le taux d'engagement des ressources du ministère atteint 74,71 %, et le taux d'ordonnancement s'établit à 73,56 %. Autant d'indicateurs qui, sur le papier, témoignent d'une gestion budgétaire plutôt dynamique.
Mais cette performance comptable ne se retrouve pas sur le terrain. Le taux d'exécution physique des projets, c'est-à-dire l'avancement réel des travaux et réalisations financés par ces crédits plafonne à environ 40 % seulement. Un écart de plus de trente points entre l'argent débloqué et les infrastructures ou services effectivement livrés aux populations.
Ce décalage n'a pas échappé au ministre. Face à ce constat, Janvier Yahouédéou a enjoint aux autorités préfectorales d'abandonner la recherche de justifications pour se concentrer sur l'identification des blocages réels qu'ils soient d'ordre technique, administratif ou logistique et d'enclencher sans délai les mesures correctives indispensables avant la fin de l'année.
Au-delà des chiffres, une exigence de qualité de service
Le ministre a toutefois tenu à élargir le débat au-delà de la seule performance comptable. Selon lui, la crédibilité de l'administration décentralisée ne se mesure pas uniquement à l'aune des taux d'exécution budgétaire. Elle repose tout autant sur la qualité des services rendus aux usagers, la transparence dans la gestion des affaires publiques, la prise en charge diligente des réclamations citoyennes, ainsi que sur la maîtrise fine des données territoriales au niveau des 77 communes que compte le Bénin.
Cette insistance sur la « dimension humaine de l'action publique » traduit une volonté du ministère de ne pas réduire l'évaluation des préfectures à de simples pourcentages d'exécution, mais d'y intégrer la perception qu'en ont les administrés eux-mêmes.
Des feuilles de route pour tenir les délais jusqu'à fin décembre
Pour donner une suite concrète à ce dialogue de gestion, le ministère a annoncé la mise en place de feuilles de route opérationnelles, qui seront assignées à chaque programme et à chaque structure sectorielle concernée. Ces documents de pilotage préciseront, pour chaque chantier en cours, les actions restant à finaliser, les délais d'exécution à respecter, les responsabilités individuelles des agents et cadres impliqués, ainsi que les résultats attendus d'ici la fin de l'exercice.
L'objectif est de permettre au ministère de clore l'année 2026 en conformité avec les ambitions fixées par le gouvernement, dans un contexte où l'exécution physique des projets constitue un indicateur de plus en plus scruté par les autorités centrales.
Un œil déjà tourné vers 2027
Si la rencontre était avant tout consacrée au bilan de l'exercice en cours, elle a également servi de cadrage pour l'année à venir. Une enveloppe de plus de 57,5 milliards de FCFA serait ainsi d'ores et déjà envisagée pour le budget 2027 du secteur de la décentralisation, signe que le ministère prépare, en parallèle de ce sprint de fin d'année, la programmation de son prochain exercice.